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临夏州发展和改革委员会
【 来源:州政府办公室 浏览次数:10404 添加时间:2019-01-31 】

一、职责调整
(一)取消的职责
取消固定资产投资项目投资许可证核发。
(二)划出的职责
将州深化医药卫生体制改革领导小组办公室工作职责划转到州卫生和计划生育委员会。
(三)下放的职责
1.固定资产投资项目节能审查子项:县市发展改革部门审批、核准、备案项目的节能审查。
2.政府出资的投资项目审批子项:县市政府自筹资金建设项目的审批。
3.企业投资项目备案子项:投资额5亿元以下的企业投资项目的备案
4.以下价格审批事项下放到县市政府管理:城市供热价格;城市公交车票价、客运出租车运价;环境卫生服务收费标准;有线电视收视维护标准;国有土地使用权标定地价;殡葬服务价格;公有住房、廉租住房、公共租赁住房租金标准;民爆器材流通费用标准;城市供水销售价格;《国家医保目录》中的中药饮片批发和零售价格;医院制剂销售价格;医疗服务价格;石油液化气销售价格;污水处理收费标准;公路客货运运价;水利工程供水价格;机动车停放收费标准;部分物业服务收费标准;供水服务收费标准;游览参观点门票价格及景点内配套的交通运输等服务价格;经济适用房等享受国家优惠政策的居民住宅销售价格;天然气销售价格;公路客运站收费标准。
5.50公顷以下涉及开荒的项目下放县市区政府核准。
(四)承接的职责
承接省发展和改革委员会下放的以下权限:
1.对全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目及总投资5000万元以下且政府投资比例不超过40%或安排政府投资2000万元以下的项目审批。
2.50公顷及以上、100公顷以下涉及开荒的项目的核准。
3.以下企业投资项目核准权限:纳入国务院能源行业管理部门年度核准计划,接入电网电压等级35千伏及以下的风电站项目;电压等级220千伏及以下的交流电网工程项目;除国家高速公路网项目、国家高速公路网外的干线项目、地方高速公路项目、普通国道、省道和跨市州的一级公路项目以外的其他项目;除跨境、跨大江大河(三级及以上通航段)的独立公路桥梁、隧道项目以外的其余项目;除千吨级以上通航建筑物项目、跨市州的航道项目以外的其余内河航运项目;主题公园中除特大型项目、大型项目和规划(或实际)总占地面积200亩以上600亩以下、规划(或实际)总投资2亿元以上15亿元以下的中小型项目以外的其余项目;国家级风景名胜区、国家自然?;で?、全国重点文物?;さノ磺蚰谧芡蹲?000万元以下的旅游开发和资源?;は钅?,世界自然和文化遗产?;で谧芡蹲?000万元以下的项目;《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求、总投资5000万美元以下且不需办理进口设备免税的鼓励类项目。
(五)增加的职责
1.会同有关部门共同推进全州社会信用体系建设,健全监督管理机制,实现公共信用信息资源共享。
2.将原州人口和计划生育委员会研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划转州发展和改革委员会。
3.将州监察局原州公共资源交易管理委员会办公室职责划转州发展和改革委员会。
(六)加强的职责
1.负责统筹推进全州战略性新兴产业发展。
2.研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的规划,协调有关重大问题。
3.研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。
4.牵头组织重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。
5.提出建立健全生态补偿机制的政策措施并组织实施。
二、主要职责
(一)负责拟订并组织实施全州国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展、价格调控和综合平衡、优化重大经济结构的目标和政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受州政府委托向州人大提交全州国民经济和社会发展计划的报告。
(二)负责监测全州经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的职责,研究经济运行、总量平衡、经济安全等重大问题并提出相关政策建议。
(三)承担总体指导和综合协调推进全州经济体制改革工作的职责,研究全州经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,审定专项经济体制改革方案;指导协调全州经济体制综合配套改革试点工作。
(四)承担投资综合管理职责,负责拟定全州固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施。按照规定权限审批、核准、审核跨县市、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目;负责全州政府投资项目(除工业和通信业项目外),即全部或部分使用了中央预算内投资、省级预算内和预算外、国家批准设立的基金(债券)等建设资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目的可行性研究报告、初步设计及概算审批、竣工验收工作;引导民间投资方向,负责非政府投资项目,包括社会投资、企业投资和民间投资项目的核准、备案工作;指导全州工程咨询业发展。
(五)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,会同有关部门拟订服务业发展战略和相关政策,拟订现代物流业发展战略和规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,会同州工业和信息化委员会共同做好企业技术中心的申报、培育和管理工作。
(六)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的职责;组织拟订全州区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展等战略和重大政策并协调实施;统筹规划、指导全州经济开发区(园区)建设与发展工作。
(七)研究分析市场供求状况,做好重要商品供求的总量平衡,组织制定重要农产品、生产资料批发市场和期货市场发展规划、调控政策;搞好粮食宏观调控,制定州级粮食储备和物资储备计划。
(八)负责全州社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、卫生、文化、广电、旅游、体育、民政等发展政策,推进社会事业和公共服务体系建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。
(九)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作。组织拟订并协调实施发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境?;す婊?,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和促进清洁生产有关工作;组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策。
(十)起草国民经济和社会发展、经济体制改革的有关法规草案,制定部门规章;负责汇总分析财政、金融等方面的情况,参与财政金融政策的制定;指导和协调全州招投标工作,对全州建设项目工程招投标进行监督检查。
(十一)贯彻执行和监督实施《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》和《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》等价格法律、法规、规章;拟定并组织实施地方性价格法规、规章;制定并组织实施价格改革方案。
(十二)负责编制和执行全州价格年度计划;组织实施价格调控措施。
(十三)根据国家和省上制定颁布的商品与服务价格、收费管理目录,按照管理权限规定,对实行政府定价、政府指导价的重要商品价格和收费依法进行监督管理。
(十四)负责市场价格总水平的监测、预警工作;在市场价格出现剧烈波动时,按程序启动《临夏州应对价格异常波动工作预案》,负责向州委、州政府提出价格干预措施的建议,并按授权组织实施。负责对放开价格的商品和收费进行规范和引导。
(十五)负责全州价格的宏观调控和综合平衡。指导、协调、监督州级有关部门和县、市政府的价格工作;衔接各县市之间的价格水平;协调仲裁价格争议;依法规范行业组织和经营者的价格行为。
(十六)负责对涉及农民、企业负担和其它乱收费的清理整顿工作。
(十七)负责组织、指导、协调全州价格监督检查工作,依法查处价格违法行为,制止不正当价格竞争,维护正常的价格秩序;依法审理、处罚价格违法案件;依法授权或委托价格监督检查机构开展价格监督检查;依法受理对价格和收费违法行为的举报、投诉及价格行政复议和应诉工作;建立健全全州价格监督检查网络。
(十八)负责建立和实行价格形势分析报告制度,掌握市场价格运行情况。建立价格统计制度,健全市场价格监测网络。
(十九)负责价格信息和价格事务工作,成本调查监审工作,价格和收费管理人员培训工作。
(二十)负责建立价格调节基金制度,负责或参与价格调节基金的管理和使用工作,负责粮食等政府储备商品和物资的价格管理,
(二十一)负责组织并主持价格和收费决策听证、价格行政处罚听证;负责价格政策的公告。
(二十二)负责全州价格鉴定、价格认证及评估等中介服务机构的价格管理;依法开展涉案财物等方面的价格鉴定、认证工作;依法发布价格信息;依法管理房地产价格和物业服务收费。
(二十三)承办州委、州政府、省发展和改革委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,州发展和改革委员会(州物价局)设17个职能科(室):
(一)办公室
负责组织协调机关日常政务工作,负责会议组织、文件处理、秘书事务、政务信息、档案管理、办公自动化以及提案、信访、督查、保密等工作;负责机关财务、总务、财产的管理、调配和接待等工作;负责机关和所属单位的机构编制、职工的考核、调配审查、使用培训和工资管理工作;负责起草综合性经济法规及本系统综合性法规的解释、清理、汇编工作;承办本委的行政复议与应诉;参与有关经济法规的执法检查、普法教育、法制培训工作。
(二)发展规划科
提出全州国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议及目标和政策;编制国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划;统筹协调需报州政府审批的经济社会发展专项规划、区域规划,并组织评估;编制区域经济发展规划,拟订区域经济发展规划和政策,指导区域经济协作;协同有关科室提出重点产业发展规划。
(三)国民经济综合科
研究提出全州国民经济和社会发展年度计划,提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议;组织开展经济形势分析和宏观经济预测、预警;组织研究提出事关全州经济社会发展的综合性政策建议;汇总编制全州全社会固定资产投资中、长期规划,拟定全州固定资产投资总规模,编制全州年度重点项目建设计划;研究提出投资宏观调控政策和投融资体制改革建议,制定政府投资项目全过程监管措施及管理模式;负责汇总、编制、上报、下达省预算内基建资金计划,并监督检查工程项目的实施;审批限额内基本建设项目的立项和可行性研究报告、初步设计等前期工作;负责城市基础设施及党群政法口基本建设政府投资项目的审批及投资管理;负责非政府投资项目,包括社会投资、企业投资和民间投资项目的核准、备案工作;协调制定国土开发和?;ふ?,参与编制下达农用地转用和基础测绘计划,协调空间地理信息系统;组织实施资源型城市申报、转型方案及接续产业政策协调;负责委内重要文件、报告的起草和信息发布工作;
(四)农村经济科
研究全州农业和农村经济发展的重大问题和体制改革,提出农村经济发展速度、总量平衡、结构调整、生产力布局的目标及政策建议;组织编制和实施全州农业和农村经济中长期发展规划、年度计划和专项计划;研究农村小康建设和产业化经营的发展战略;负责农业建设项目的立项、申报、审批和农业专项资金计划的下达;负责全州生态环境建设项目的管理,参与编制生态建设与环境整治规划,组织实施重点流域综合整治规划项目。
(五)交通运输科
提出全州综合交通运输发展战略、中长期规划、专项规划、年度计划及重大交通项目的整体布局;研究全州综合交通运输产业政策及改革措施,监测分析综合交通运输发展状况;负责审批、审核权限内的综合交通运输项目;组织协调全州综合交通运输项目前期及建设中的重大问题等。
(六)能源科
组织拟订全州能源发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议,实施对石油、天然气、煤炭、电力等行业的管理,实施能源价格管理;拟订水电、电网、农村新能源有关发展专项规划、计划并组织实施。
(七)社会发展科
研究社会发展的战略、方针政策以及社会发展同经济发展的关系;汇总编制人口、教育、劳动就业、文化、卫生、体育、广播影视、旅游和社会保障等方面的中、长期规划和年度计划;负责社会事业建设项目的立项、申报、审批;安排社会事业投资计划和国家投资的社会发展项目;搞好社会事业同经济发展的协调平衡。
(八)就业与收入分配科
负责综合分析全州就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。
(九)经济贸易科
监测和分析全州市场状况;提出全州经贸发展战略和规划;负责粮油、食盐、成品油等商品的总量平衡和宏观调控;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划;提出物流业发展战略和规划;负责州级粮油储备宏观管理;负责全州加油(气)站、油库规划和布局建设。
(十)产业协调与高新技术科
综合分析全州工业和服务业发展形势,协调解决工业和服务业发展中的重大问题;编制工业、服务业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;拟订综合性产业政策,协调解决第一、二、三产业发展重大问题;负责权限内服务业项目的核准、备案、审批;审批、上报经贸流通项目;负责组织拟订高技术产业发展、自主创新能力建设以及政府投资的重大信息化设施建设的战略、规划和政策;负责申报和审批、核准、备案自主创新、高技术产业发展和信息化项目。
(十一)资源节约和环境?;た?br/>拟订实施节能、资源综合利用、循环经济规划、年度计划和政策措施,参与编制环境?;す婊?;负责城镇道路排水、垃圾污水处理及资源节约、综合利用、循环经济、重点污染治理和重大节能减排示范工程的组织实施;协调环保产业发展和清洁生产促进工作。
(十二)经济体制综合改革科
依据全州经济社会发展总体规划,研究提出全州综合性经济体制改革的方案和意见;研究我州经济体制改革和对外开放的重大问题以及实施西部大开发中涉及的体制问题;组织、协调、汇总全州改革情况,提出利用外资和境外投资中长期发展战略、规划、总规模及投向和结构优化目标,编制利用外资年度计划;负责政府国外贷款项目审批和全过程管理工作;按照规定权限核准外商投资项目。
(十三)地区经济科
拟订区域经济发展规划和政策,指导区域经济协作,协调制定国土开发和?;ふ?,参与编制生态建设与环境整治规划,组织实施重点流域综合整治规划项目、主体功能区规划,参与编制下达农用地转用和基础测绘计划,协调空间地理信息系统;负责汇总、编制、上报、下达民族专项资金计划,负责经济开发区(园区)的审定、规划和协调工作。
(十四)招标投标管理科
综合指导和协调全州招投标工作,会同有关行政主管部门拟定招标投标配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目;指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介;对全州国家投资项目招标投标工作进行指导、管理和监督。
(十五)商品价格科
贯彻执行国家和省上出台的价格宏观调控措施和办法,制定并组织实施价格改革方案;拟订或调整州政府定价的商品价格;负责对市场调节的重要商品价格分析预测和监管,规范行业组织和企业商品价格行为;负责全州药品价格改革工作;负责承办电力、热力、煤炭、新能源等价格管理工作;协调、仲裁国家管理的各类商(产)品价格争议;组织实施定调价听证;负责指导州级有关部门和各县(市)商品价格管理工作。
(十六)收费管理科
组织实施国家和省上制定的国家机关收费、事业性收费项目和收费标准;拟订或调整州政府管理的事业性收费标准;负责减轻农民和企业负担的清费治乱工作;负责对收费单位的资质认定、《收费许可证》核发和年审工作;负责各类收费项目、变更登记标准核定工作;协调仲裁收费争议;指导州级有关部门和各县(市)收费管理工作。
(十七)环境房地产与服务价格科
组织实施国家管理的环境、房地产和服务价格政策;制定或调整州政府管理的环境、房地产及服务价格;负责全州价格中介机构、金融机构、社会组织和服务行业的价格管理工作;负责经管服务性收费许可证的办理和年审工作;负责对土地、经济适用房价格、廉租房租金和建设工程收费、物业服务收费管理;协调和仲裁房地产价格争议;负责制定或审批经济适用房价格和廉租房租金;指导州级有关部门和各县(市)房地产价格管理工作。

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